Si vous faites des recherches sur les accords commerciaux ou le libre-échange, vous avez certainement entendu parler d’accords influents tels que l’accord États-Unis-Mexique-Canada, plus connu sous le nom d’USMCA.
Les accords commerciaux sont une composante essentielle de la réduction des barrières et des restrictions qui accompagnent le commerce international ; ils encouragent et facilitent le commerce international pour les pays concernés. Bien qu’il existe aujourd’hui des centaines d’accords commerciaux appliqués, certains sont plus importants et ont plus d’influence sur le commerce international que d’autres, l’accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA) en est un exemple.
Qu’est-ce que l’USMCA ?
L’accord États-Unis-Mexique-Canada (USMCA) est un accord de libre-échange entre le Canada, le Mexique et les États-Unis qui est entré en vigueur le 1er juillet 2020. Cet accord a été conclu afin de moderniser l’ALENA, vieux de 25 ans, pour en faire un accord du XXIe siècle répondant à des normes élevées.
Il s’agit d’un accord de libre-échange multilatéral qui a été créé dans le but de favoriser les flux commerciaux en Amérique du Nord tout en renforçant les canaux permettant aux investisseurs, aux exportateurs, aux importateurs, aux groupes non gouvernementaux et aux gouvernements de chercher à résoudre les problèmes et les différends.
L’USMCA est une victoire pour les trois pays concernés, car il favorise un commerce mutuellement bénéfique qui conduit à des marchés plus libres, à un commerce plus équitable et à une croissance économique robuste en Amérique du Nord.
L’accord réduit les coûts et rend les transitions transfrontalières plus faciles et plus prévisibles. L’USMCA interdit les droits de douane sur les produits distribués par voie électronique, renforce la protection et l’application des droits de propriété intellectuelle, garantit un traitement équitable et transparent lors de la fourniture de services transfrontaliers et encourage la compatibilité et la coopération réglementaires.
Histoire et négociations
L’USMCA résulte de la renégociation de l’ancien Accord de libre-échange nord-américain (ALENA), qui avait été adopté en 1994. Les négociations visant à moderniser l’accord précédent ont débuté en 2017 et portent principalement sur les dispositions relatives aux exportations automobiles, aux droits de douane sur l’acier et l’aluminium, ainsi qu’aux marchés des produits laitiers, des œufs et de la volaille.
Les trois pays sont parvenus à un accord formel le 1er octobre 2018, et l’USMCA a été proposé lors du sommet du G20 le mois suivant. Après de nouvelles négociations au cours de l’année suivante, une version révisée de l’accord a été signée par le président des États-Unis Donald Trump, le président mexicain Enrique Peña Nieto et le Premier ministre canadien Justin Trudeau le 10 décembre 2019. L’accord a ensuite été ratifié par les trois pays en 2020 et est entré en vigueur le 1er juillet 2020.
Les pays ont désormais jusqu’à 2023, soit trois ans après la date d’entrée en vigueur de l’accord, pour appliquer pleinement les dispositions de l’USMCA.
L’accord fera l’objet d’une révision formelle en 2025-2026.
(Calendrier de l’USMCA : planification et mise en œuvre de l’ALENA 2.0)
Points forts de l’accord
L’USMCA vise à faciliter et à soutenir le commerce entre les pays participants, en encourageant le commerce libre et équitable et en stimulant la croissance économique en Amérique du Nord. Bien que l’USMCA ait de vastes répercussions sur tous les types d’échanges commerciaux entre les pays concernés, cinq des dispositions les plus importantes de l’accord sont les suivantes :
Produits laitiers et agriculture
- L’USMCA améliorera l’accès des agriculteurs américains au marché canadien des produits laitiers en augmentant la quantité de produits américains pouvant être exportés vers le Canada en franchise de droits. Les États-Unis pourront ainsi accéder en franchise de droits à 3,6 % du marché canadien des produits laitiers. Le nombre d’exportations en franchise de droits autorisé pour certains produits avicoles sera également augmenté.
Automobiles
- L’une des parties les plus importantes de l’USMCA prévoit de nouvelles règles commerciales pour les automobiles et les pièces détachées. Dans le cadre de l’ALENA, les voitures et les camions dont au moins 62,5 % des composants étaient fabriqués dans l’un des trois pays participants pouvaient être vendus sans droits de douane. L’USMCA porte cette exigence minimale à 75 %. Dans le même temps, l’USMCA stipule des salaires minimums pour les travailleurs du processus de fabrication automobile : 40 à 45 % du travail effectué sur les véhicules éligibles doit être réalisé par des travailleurs gagnant au moins 16 dollars (USD) de l’heure.
Propriété intellectuelle
- L’USMCA renforce les protections de la propriété intellectuelle. Parmi les autres changements apportés à la politique commerciale, le nouvel accord étend la période des droits d’auteur à 70 ans au-delà de la vie du créateur, soit une augmentation de 20 ans dans certains cas. L’USMCA traite également de nouveaux produits qui n’existaient pas lorsque l’ALENA a été rédigé au début des années 1990. L’USMCA interdit les droits de douane sur la musique numérique, les livres électroniques et d’autres produits numériques similaires. L’accord établit également une sphère de sécurité en matière de droits d’auteur pour les sociétés Internet, ce qui signifie qu’elles ne peuvent être tenues pour responsables des violations des droits d’auteur de leurs utilisateurs si elles s’efforcent de bonne foi de mettre un terme à ces violations.
Disposition de caducité
- Contrairement à l’ALENA, l’USMCA doit expirer au bout de 16 ans s’il n’est pas renouvelé. Les trois pays sont tenus de se réunir pour un examen conjoint tous les six ans. L’accord n’est pas automatiquement résilié si l’une des parties refuse de le renouveler lors de l’un de ces examens conjoints. Au contraire, les pays sont tenus de se réunir chaque année pendant les dix années suivantes pour résoudre les problèmes qui empêchent le renouvellement. L’accord expire si aucun accord n’est conclu au cours de ces dix années.
Travail
- L’USMCA met en place un groupe d’enquête indépendant qui peut enquêter sur les usines accusées de violer les droits des travailleurs et arrêter les expéditions en provenance d’usines reconnues coupables de violation du droit du travail. En outre, le Mexique déclare qu’il adoptera un large éventail de réformes du travail afin de permettre aux travailleurs de se syndiquer plus facilement et de mettre un terme à la violence et aux autres abus dont ils sont victimes. Ces dispositions visent deux objectifs : améliorer les conditions de travail des travailleurs mexicains et créer des conditions de concurrence plus équitables entre les usines américaines et mexicaines, car les salaires mexicains sont susceptibles d’augmenter.
Parmi les autres points forts de l’accord figurent des dispositions sur les règles d’origine visant à encourager la fabrication d’un plus grand nombre de biens et de matériaux aux États-Unis et à garantir que les avantages de l’USMCA profitent aux travailleurs nord-américains, de nouveaux engagements en matière d’ accès au marché visant à supprimer les barrières non tarifaires liées au commerce des produits remanufacturés, aux licences d’importation et d’exportation et, enfin, des dispositions relatives aux petites entreprises visant à réduire les formalités administratives et à faciliter l’accès des petites entreprises aux marchés étrangers et leur participation au commerce transfrontalier.
Impact de l’accord
L’accord joue un rôle positif en stimulant les flux commerciaux et en améliorant les relations bilatérales et trilatérales entre les participants.
Dans le cadre de l’accord États-Unis-Mexique-Canada, les échanges commerciaux sont en train de rebondir par rapport aux niveaux antérieurs à l’accord COVID-19, avec une augmentation moyenne de 6 % dans la région entre 2019 et 2021. Avec un record de 75 % des importations canadiennes et mexicaines en provenance des États-Unis, ces deux pays sont à la fois le plus grand marché d’exportation des États-Unis et leurs plus grands partenaires commerciaux, représentant plus de deux fois les échanges commerciaux des États-Unis qu’avec la Chine.
En 2021, le total des flux commerciaux entre les trois pays a atteint 1,3 billion de dollars, et 2022 semble suivre une trajectoire similaire. Le commerce dans la région a atteint 642,6 milliards de dollars au cours des cinq premiers mois de 2022, soit une augmentation de 23 % par rapport à 2021.
Cependant, il y a également eu des défis, et d’autres sont à venir. Des différends sont apparus entre les trois pays au cours des deux dernières années, et des groupes spéciaux de règlement des différends de l’USMCA ont déjà été mis en place pour traiter des questions relatives aux droits de douane sur les produits laitiers canadiens, aux droits sur les panneaux solaires américains et, plus récemment, aux règles d’origine pour les véhicules.
Malgré ces difficultés, l’accord présente des avantages mutuels évidents pour les pays concernés et tient sa promesse d’un commerce libre et équitable pour la région.
Plus d’informations sur ResearchFDI :