Pour les agences de promotion des investissements (API), l’expression “postcure” peut représenter beaucoup de choses différentes. Il s’agit d’un ensemble d’opérations allant des services de facilitation post-établissement à l’assistance au développement visant à retenir les investissements, à encourager les investissements de suivi et à stimuler les effets économiques locaux. Elle doit être guidée par une vision de ce dont les multinationales ont besoin aujourd’hui et à l’avenir, ainsi que de ce que l’économie d’accueil exige des multinationales opérant sur son sol. Pour ce faire, il faut créer une offre de services structurée pour les entreprises multinationales, comprenant une assistance administrative, opérationnelle et stratégique.
L’augmentation des stocks d’IDE à l’échelle mondiale et du nombre de filiales étrangères existantes élargit les responsabilités des API en matière de services, tout en augmentant le potentiel d’investissement de suivi et l’effet de développement. L’environnement concurrentiel dans le paysage de l’attraction des investissements et la rareté des IDE poussent les API à offrir une gamme de services plus étendue afin d’éviter que les investissements ne se dirigent vers des régions concurrentes.
Investment Aftercare, un concept relativement nouveau
À l’exception des États-Unis d’Amérique, où la rétention et l’expansion des entreprises sont une priorité au niveau de l’État depuis la fin des années 1970, l’après-vente est un concept relativement nouveau que seuls quelques pays ont abordé de manière adéquate. Pourtant, il est essentiel de s’appuyer sur la base d’investissement existante et de la conserver pour atteindre les objectifs de développement économique à long terme des API. Selon les données de la CNUCED (2007), au cours de certaines périodes, jusqu’à 70 % des investissements dans des régions spécifiques, en particulier dans les pays industrialisés, sont liés à la base d’investisseurs existante. Bien entendu, ce n’est pas le seul avantage d’investir dans la postcure. La postcure a été reconnue comme un outil efficace pour intégrer les entreprises qui investissent dans les économies locales et augmenter les bénéfices des retombées positives (par exemple, en soutenant la R&D, les retombées de la connaissance, la construction de chaînes d’approvisionnement locales). Étant donné que les entreprises établies ont souvent des relations existantes avec des fournisseurs locaux, des entreprises nationales et des institutions de R&D, le suivi des investissements peut contribuer à développer ces relations, ce qui profite à l’écosystème local des entreprises.
Comme indiqué précédemment, les services de suivi des investissements consistent en une assistance administrative, opérationnelle et stratégique. En ce qui concerne les services administratifs, on attend des API qu’elles aient de bonnes relations avec la communauté locale et qu’elles fournissent aux investisseurs étrangers les contacts et les services nécessaires. Parmi les principaux exemples de services administratifs, citons la présentation des prestataires de services, l’API devant préparer une liste de prestataires de services soigneusement sélectionnés, tels que les banques, les comptables et les avocats ; les services d’aide à l’immigration et les services de réinstallation destinés aux employés et à leur famille afin qu’ils s’installent rapidement dans un nouveau lieu de travail.
Les API offrent également aux investisseurs un large éventail de services d’appui opérationnel, notamment en matière de ressources humaines, de production, de gestion des installations, de finances et de ventes. Par exemple, les API informent les investisseurs étrangers sur les traités internationaux, facilitent les marchés publics et les aident à trouver de nouveaux sites d’investissement.
Les services stratégiques visent à faire des entreprises des leaders stratégiques, des centres d’excellence, ou à encourager et soutenir le développement de produits et de services à plus forte valeur ajoutée pour les investisseurs étrangers. Les services stratégiques sont généralement fournis en partenariat avec un large éventail de parties prenantes. Ces services comprennent la mise en place de réseaux de haut niveau en introduisant les cadres supérieurs de l’entreprise dans des réseaux de haut niveau au sein d’organisations commerciales et publiques, la fourniture de services qui mettent en relation les investisseurs avec les universités et les institutions de R&D afin de bénéficier des capacités locales de R&D et de créer un écosystème régional d’innovation, ainsi que la défense des politiques qui peut être réalisée en préconisant l’amélioration de la législation en matière de concurrence et la facilité de faire des affaires.
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Techniques de suivi des investissements
Il existe différentes approches pour la fourniture des services mentionnés ci-dessus. Young et Hood (1994) ont identifié quatre types de techniques pour la fourniture de ces services : le modèle de l’ami de l’entreprise, le modèle basé sur le projet, l’approche de l’équipe de suivi et l’approche intégrée.
L’approche de l’ami de l’entreprise ne dispose souvent pas de ressources suffisantes et s’appuie fortement sur les réseaux et les contacts de l’API. Elle n’est ni systématique ni stratégique, mais tend à être ad hoc et à répondre à des besoins immédiats. Cette approche peut combiner une grande variété de services, en fonction de la qualité du personnel chargé du suivi.
L’approche par projet est distincte, car elle vise à concentrer les ressources et la prestation de services sur des domaines très spécifiques tels que le développement de la chaîne d’approvisionnement et le renforcement de la collaboration entre l’industrie et l’université. Ce type de prestation de services peut s’avérer efficace lorsque la base d’investisseurs a des exigences spécifiques à l’égard de l’API.
Contrairement à l’approche par projet, le modèle de l’équipe de postcure vise à fournir une offre de services relativement large. Cette technique n’est pas très bien structurée en termes de priorités économiques infranationales ou nationales. En outre, en fonction des contraintes de ressources de l’API, le modèle pourrait être difficile à justifier, car il dépend d’une pléthore de ressources.
Enfin, le modèle intégré est le type le plus ambitieux de service de suivi visant à intégrer les filiales étrangères dans l’économie locale. Très structuré et doté de ressources importantes, il vise à atteindre des objectifs spécifiques alignés sur les objectifs de développement économique régionaux ou nationaux.
Par conséquent, le réinvestissement des bénéfices devient de plus en plus important pour les entrées et sorties d’IDE en tant que part du PIB. Le manuel 2017 de la CESAP estime que le réinvestissement représente 32 % de l’ensemble des flux d’IDE. En 2020, le réinvestissement des bénéfices a surpassé les investissements en actions et la dette, tant pour les entrées que pour les sorties d’IDE. Les tendances en matière d’investissement montrent que le suivi des investissements gagnera en importance à long terme. L’API doit décider des services de suivi offerts et de la méthode de prestation en interne, sur la base de ses ressources et du retour d’information des parties prenantes locales. Néanmoins, il est clair que le suivi des investissements jouera un rôle plus important à l’avenir dans l’agenda des API.
Références :
- Peters, Carolina Arriagada, David Coble, Toby X. Li et Brendan Lewis. Le suivi des investissements expliqué : Un guide pour les praticiens de l’IDE et les décideurs politiques sur la façon de développer et de retenir les investisseurs.
- CNUCED. “Aftercare : Une fonction essentielle de la promotion de l’investissement“, 2007.
- Young, Stephen, Neil Hood et Alan Wilson. “La politique de ciblage en tant que stratégie concurrentielle pour les agences européennes d’investissement étranger. .
